Alma Solís
asolis@noticiasdepanama.com
El Consejo de Gabinete aprobó este miércoles un proyecto de ley que restablece la exoneración del Impuesto a la Transferencia de Bienes Inmuebles (ITBI) para la primera venta de viviendas nuevas, aunque ahora con un esquema de exención y tasas preferenciales según el valor del inmueble.
La iniciativa, presentada por el ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, adiciona un artículo a la Ley 106 de 1974, que regula el ITBI, y modifica la Ley 4 de 1994 sobre el régimen de interés preferencial.
El proyecto establece que la primera venta de una vivienda nueva estará exenta del ITBI, siempre que la operación se formalice dentro de los dos años siguientes a la expedición del permiso de ocupación.
La exención aplicará sobre los primeros US$120,000 del valor de la vivienda. Cuando el inmueble tenga un precio superior a ese monto y hasta US$200,000, el impuesto se calculará únicamente sobre el excedente de US$120,000, utilizando una escala preferencial.
La propuesta fija las siguientes tasas:
- Hasta US$120,000: exento (0%).
- De US$120,001 a US$130,000: 0.50%.
- De US$130,001 a US$150,000: 1.00%.
- De US$150,001 a US$170,000: 1.40%.
- De US$170,001 a US$190,000: 1.60%.
- De US$190,001 a US$200,000: 1.80%.
El proyecto también dispone que el impuesto será pagado por el vendedor y establece que será nulo cualquier acuerdo mediante el cual esta obligación sea trasladada, directa o indirectamente, al comprador.
Durante la presentación de la iniciativa, Chapman explicó que la medida busca que las viviendas destinadas a familias de ingresos medios no paguen el impuesto sobre los primeros US$120,000 del valor del inmueble.
Por su parte, el ministro de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Jaime Jované, señaló que el Gobierno mantiene reuniones con promotores de vivienda y bancos hipotecarios para revisar mecanismos que faciliten el acceso a la compra de viviendas. Añadió que próximamente se anunciará el programa de abono inicial Pa’Ti.
El ministro para Asuntos del Canal y secretario de Metas, José Ramón Icaza, indicó que la exoneración del ITBI forma parte de la estrategia del Gobierno para impulsar la actividad de la construcción y contribuir a la generación de empleos.
Contexto
La propuesta surge después de que expirara la exoneración del ITBI para la primera venta de viviendas nuevas, una decisión que generó preocupación en el sector inmobiliario y de la construcción.
Un estudio presentado por Convivienda advirtió que la eliminación de la exoneración podía reducir el acceso a la vivienda y afectar la colocación de créditos hipotecarios, especialmente en el segmento de viviendas entre US$80,000 y US$120,000.
Posteriormente, cifras de la Superintendencia de Bancos de Panamá reflejaron una desaceleración en el financiamiento al sector. Entre enero y abril de 2026, los nuevos créditos hipotecarios bajo la Ley de Interés Preferencial sumaron US$132 millones, frente a US$200 millones en el mismo período de 2025, una caída de 34%. En el segmento no preferencial, los desembolsos disminuyeron de US$270 millones a US$249 millones, una reducción de 8%.
En ese mismo período, los nuevos créditos destinados a construcción totalizaron US$492 millones, 25.3% menos que los US$659 millones registrados un año antes.
Consultado previamente sobre esa caída, Chapman señaló que era necesario analizar las cifras antes de atribuirlas a un solo factor y recordó que la construcción es una actividad cíclica. También explicó que el impuesto no era nuevo, sino que la exoneración había finalizado tras la reforma al régimen de interés preferencial.
Discussion about this post