Alma Solís
asolis@noticiasdepanama.com
El ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, afirmó que el gobierno avanzará en la eliminación de las acciones al portador, una figura que, según indicó, ya se encuentra prácticamente en desuso en Panamá. “Realmente ya en Panamá estaba prácticamente en desuso y lo que estamos es normando u ordenando eso más”, señaló. Agregó que la medida será presentada próximamente ante la Asamblea Nacional y que “básicamente” busca terminar de ordenar el tema dentro del marco legal vigente.
Mediante la Resolución de Gabinete N.° 18 del 24 de marzo de 2026, el Consejo de Gabinete autorizó al ministro de Economía y Finanzas a proponer ante la Asamblea Nacional un proyecto de ley que modifica y deroga artículos de la Ley 32 de 1927 sobre sociedades anónimas y dicta otras disposiciones.
Las acciones al portador fueron inmovilizadas en 2013 con la Ley 47 de 2013, exige que los certificados físicos sean custodiados por un agente residente autorizado o institución acreditada para identificar al beneficiario final. Esto después de debates intensos entre sectores que se oponían al proyecto y otros que lo apoyaban incluso se llegó engavetar por un tiempo, pero finalmente se logro inmovilizarlas más no se pudieron eliminar, con esto Panamá buscaba mejorar su reputación salir de listas discriminatorias.
Julio Aguirre, presidente de Aguirre y Schwarz, señaló que una eventual eliminación de las acciones al portador debe entenderse dentro de un contexto internacional vinculado a las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). Explicó que el enfoque está centrado en la identificación del beneficiario final, en línea con las recomendaciones 24 y 25, que buscan que los países cuenten con información sobre la tenencia accionaria, el control y la influencia significativa en las personas jurídicas.
Aguirre indicó que Panamá ya ha desarrollado mecanismos para cumplir con estos estándares, como el registro único de beneficiario final, bajo supervisión de la Superintendencia de Sujetos No Financieros, lo que permite disponer de información para fines de cooperación internacional e investigaciones. Según detalló, este sistema busca demostrar que el país cuenta con los datos requeridos sobre las estructuras societarias.
En ese sentido, sostuvo que, de concretarse la eliminación de las acciones al portador, no deberían generarse repercusiones relevantes, debido a que el sistema financiero ya opera bajo esquemas nominativos y exige la identificación de los beneficiarios finales en las relaciones contractuales. Añadió que este entorno refuerza la transparencia de las personas jurídicas y reduce los riesgos asociados a la opacidad en la propiedad corporativa.
Para el abogado Carlos Barsallo es un cambio formal y cosmético para anotar en lista de acciones para exportación. Acciones al portador ya no son el problema medular desde hace años.
Explicó que el problema es el registro de beneficiarios finales que funcione adecuadamente. Que se supervise su contenido y que no se brinde información falsa.
Que se tenga acceso amplio y a tiempo para que las autoridades puedan hacer su trabajo.
Según Barsallo Hoy en día es que los registros de beneficiarios finales funcionen más allá del mínimo necesario.
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