Alma Solís
asolis@noticiasdepanama.com
La comisión interministerial que evaluó la situación de Cobre Panamá recomendó al presidente José Raúl Mulino autorizar negociaciones formales con Cobre Panamá/First Quantum Minerals para evaluar un nuevo acuerdo. También propuso exigir que el modelo genere beneficios para el país «sustancialmente superiores a los de los dos instrumentos precedentes».
Ambas recomendaciones figuran en el informe entregado este 30 de septiembre por los ministros de Comercio e Industrias, Julio Moltó; Economía y Finanzas, Felipe Chapman; y Ambiente, Juan Carlos Navarro. Quiens anunciarion que recoiendan al presidente un cierre ordenado autofinanciado y con beneficios al Estado ( VER NOTA Ministros recomiendan cierre ordenado de la mina, autofinanciado y que deje recursos al Estado)
Negociaciones y arbitrajes
Las negociaciones tendrían dos objetivos: finiquitar los arbitrajes internacionales pendientes y establecer las condiciones para una puesta en marcha que permita lograr un cierre ordenado, sin costo para el Estado y sin posibilidad de prórroga.
El documento plantea «autorizar el inicio de negociaciones formales con COBRE PANAMÁ / FIRST QUANTUM MINERALS LTD. para evaluar la viabilidad de un nuevo acuerdo».
Para conducir ese proceso, propone que el Órgano Ejecutivo designe un equipo con mandato escrito y carácter no vinculante hasta la formalización de los documentos definitivos.
La comisión sostiene que esta decisión debe preceder a las demás porque las condiciones propuestas requieren una contraparte con la cual puedan evaluarse y, si existe acuerdo, formalizarse.
«El Estado no debe presumir la viabilidad de una solución que no ha verificado con quien tendría que ejecutarla», señala el informe. Añade que autorizar las conversaciones no compromete al país con un resultado.
Cualquier eventual acuerdo tendría que cumplir el fallo de la Corte Suprema de Justicia, priorizar los intereses ambientales, sociales y económicos de Panamá y garantizar transparencia. La terminación de los arbitrajes pendientes sería una condición obligatoria para concretarlo.
Beneficios superiores y verificación de los ingresos
La comisión recomienda que los beneficios del nuevo modelo sean sustancialmente superiores a los de los dos instrumentos anteriores y que la comparación se publique junto con su metodología, para que los ciudadanos puedan evaluar sus resultados.
El informe no fija montos ni porcentajes. Contempla combinar participación estatal, supervisión y operación privada, pero deja para la negociación los mecanismos, plazos y régimen fiscal.
También plantea que el Estado participe en la verificación de los ingresos y gastos, sin depender únicamente de lo que reporte quien opere la mina.
Los recursos que reciba el Estado tendrían destinos definidos y trazabilidad hasta las obras que financien. Además, se recomienda asignar de manera fija, automática e irrevocable una parte de esos ingresos a un plan ambiental operado por el Ministerio de Ambiente.
La propuesta todavía no constituye una autorización para reiniciar operaciones ni fija una fecha para actividades futuras en el sitio.
El antecedente del último acuerdo
La recomendación abre la posibilidad de negociar nuevamente con la empresa vinculada al contrato aprobado en octubre de 2023 mediante la Ley 406. Esa ley fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia por infringir 25 artículos de la Constitución, en un fallo anunciado el 28 de noviembre de ese año. La mina permanece desde entonces sin su operación comercial habitual.
Aunque se ha hablado de una empresa mixta y el presidente ha señalado que no sería un Contrato-Ley, el informe no define todavía esa estructura ni porcentajes de participación estatal. Recomienda expresamente «que el instrumento no adopte la forma ni de un Contrato-Ley, ni de un contrato de concesión».
También pide un análisis jurídico exhaustivo, mediante un dictamen publicado, que explique cómo cualquier nuevo acuerdo cumpliría la Constitución y atendería las deficiencias señaladas por la Corte en el contrato anterior.
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