Alma Solís
Este lunes 18 de diciembre salió en Gaceta Oficial número No. 29932-A un cambio al reglamento de la Ley de Responsabilidad Social Fiscal, el cual flexibiliza la utilización de la deuda contratada por el Estado panameño, esto se modificó para pagar la deuda que tiene el gobierno con los bancos por el subsidio al interés preferencial.
El documento que lleva por título “Que modifica el artículo 15 del Decreto Ejecutivo N.º 52 de 2019, Que reglamenta la Ley 34 de 2008, de Responsabilidad Social Fiscal” permite que se contrate deuda con gastos corrientes como lo son salarios, subsidios y los propios intereses de la deuda.
De acuerdo con la norma anterior que data de de junio de 2009, antes prohibía taxativamente utilizar deuda para financiar gasto corriente ahora es bien laxa la norma y dice que “preferiblemente será para financiar gasto de capital”.
En otro decreto en la misma gaceta que titula Que determina para la vigencia fiscal 2023, el pago a través de títulos valores de deuda pública (Notas del Tesoro) de Tramos Preferenciales en Préstamos Hipotecarios Preferenciales, conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 554 de 2019.
Este documento indica que para la vigencia fiscal 2023, se pagará a través de títulos valores de deuda pública (Notas del Tesoro), hasta un porcentaje aproximado del 47% de los créditos fiscales validados por la Sección de Incentivos Tributarios de la Dirección General de Ingresos al 30 de octubre de 2023, a los acreedores hipotecarios con deudas superiores a US$1,000,000.00 de Tramos Preferenciales en Préstamos Hipotecarios Preferenciales.
En el segundo artículo indican que una vez informado el acreedor hipotecario por parte de la Sección de Incentivos Tributarios de la Dirección General de Ingresos del detalle de las resoluciones notificadas y/o las solicitudes de crédito fiscal en trámite validadas al 30 de octubre de 2023, que corresponden al aproximado del 47%, y éste manifieste su consentimiento expreso al pago a través de títulos valores de deuda pública (Notas del Tesoro), la Dirección General de Ingresos procederá a emitir la nueva resolución que reconoce el pago a través de esta modalidad.
No indica cuándo o el monto a emitirse señala únicamente que será con previa autorización del Consejo de Gabinete, los términos y condiciones para el pago a través de títulos valores de deuda pública (Notas del Tesoro) serán determinados por la Dirección de Financiamiento Público del Ministerio de Economía y Finanzas, de acuerdo a las condiciones del mercado
El gobierno debe a los banqueros alrededor de US$600 millones atrasado en concepto de pago de interés preferencial y muchos bancos se han retirado de este segmento perdiendo el apetito.
Los bancos cambias los montos que otorgan en términos de interés preferencial en créditos fiscales pero el gobierno no los está reconociendo en su totalidad por falta de fondos destinados a esto.
Caja de Pandora
Esto abre una caja de Pandora ya que el hecho que el gobierno actual o futuro pueda endeudarse pagar gastos corrientes con deuda pública no se limita a intereses preferenciales, ahora puede financiarse para pagar gastos como salarios, subsidios o los propios intereses de la deuda.
