Alma Solís
asolis@noticiasdepanama.com
El gobierno de Panamá puso en linea el nuevo contrato de ley que fue negociado con la empresa Minera Panamá, filial de la empresa First Quantum Mineral para la explotación de la mina de cobre ubicada en el distrito de Donoso en Panamá.
En el sitio web, que se encuentra en https://agora.gob.pa/ContratoMineraPanama, se pueden ver el documento del contrato completo, resumen de términos, términos claves económicos y comparación con el contrato de 1997.
El Gobierno Nacional ha puesto en marcha el proceso de información pública en la plataforma Agora para el Contrato de Concesión del proyecto "Mina de Cobre Panamá", la cual estará abierta desde hoy 24 de marzo hasta el 22 de abril de 2023. ¡Participa! pic.twitter.com/EZe25A9OYp
— Presidencia de Panamá (@presidenciapma) March 24, 2023
El Ministro de Comercio e Industrias de Panamá, Federico Alfaro en conferencia de prensa hace unos días cuando anunciaron el acuerdo indicó que estará en linea el contrato por espacio de 30 días.
El proceso será electrónico, pero el equipo de gobierno aseguró que se reunirá con gremios y otros representantes de la sociedad civil. Aunque las recomendaciones no serán vinvulantes.
Una vez culminada la consulta será llevado al Consejo de Gabinete para que autorice al Ministro de Comercio para presentarlo ante la Contraloría General de la República para su debida revisión y evaluación y luego sustentación en la Asamblea, pero aclararon que al ser un contrato ley, no se pueden hacer cambios, solo aprobar o no. En el caso de ser aprobado posteriormente la Ley aprobada será sancionada por el presidente Laurentino Cortizo Cohen como ley de la República.
Recordamos algunos puntos anunciados por el gobierno cuando hicieron el anuncio.
Entre otras cosas acordaron pagar más de US$390 millones retroactivos correspondiente al periodo 2022 y aumentar las regalías.
Las regalías que pagará la empresa aumentan del 2% e impuesto de dividendo a estar entre el 12% al 16% en función de la ganancia bruta, pagará impuesto sobre la renta, pagará impuesto de dividendos, pagará impuesto de remesa, y pagará ITBMS por sus compras.
El nuevo contrato para la explotación de la que se considera una de las minas más grandes de América Latina, será por 20 años prorrogable a 20 años más.
También dijo que el nuevo texto restringe solo al cobre la explotación de la mina.
Se estableció la protección en temas de darse una caída en el precio del cobre.
Se mencionaron algunos de los términos que son parte del nuevo contrato, como:
- Bienestar social e interés público. Los nuevos términos de la concesión fueron redactados con miras a buscar mayor bienestar social y proteger el interés público.
- Límites a la extracción. El contrato de 1997 permitía la explotación de cualquier mineral, sin distinción. En este nuevo contrato, se limitó la extracción al cobre y ciertos minerales obtenidos de la extracción del cobre.
- Servidumbres limitadas. El contrato de 1997 permitía a la empresa establecer servidumbres en toda la República de manera ilimitada. En este nuevo contrato, se delimitó la zona específica en que se pueden mantener servidumbres.
- Mas regalías y más impuestos. El contrato de 1997 únicamente contemplaba el pago de contribuciones por regalía al 2% e impuesto de dividendo. Bajo el nuevo contrato, Minera Panamá paga regalías entre el 12% al 16% en función de la ganancia bruta, pagará impuesto sobre la renta, pagará impuesto de dividendos, pagará impuesto de remesa, y pagará ITBMS por sus compras.
- No habrán créditos fiscales ilimitados. El contrato de 1997 permitía a Minera Panamá solicitar créditos fiscales de infraestructura pública y por pagos municipales de manera ilimitada. El nuevo contrato establece un monto fijo de crédito fiscal por infraestructura que han construido, y no permite el establecimiento de nuevos créditos fiscales.
- Plan de Cierre de Mina. El contrato de 1997 no establecía un plan de cierre de la mina. Bajo el nuevo contrato, Minera Panamá deberá presentar y cumplir con un plan de cierre de mina, el cual deberá cumplir con los estándares internacionales que regulan la materia.
- Fideicomiso Conquista del Atlántico. El nuevo contrato establece el Fideicomiso Conquista del Atlántico, el cual velará por un uso justo y equitativo de las regalías e impuestos que pague Minera Panamá. La distribución de fondos será la siguiente:
- 50% de los fondos se asignaran al Programa IVM de la Caja de Seguro Social,
- 20% se asignará a aumentar las jubilaciones y pensiones a $350 mensuales,
- 25% se asignará a proyectos en los municipios aledaños principalmente para proyectos y becas, y
- 5% se destinará a la construcción y desarrollo del Instituto para el Perfeccionamiento y Bienestar del Docente, con el objetivo de actualizar la teoría y práctica de la enseñanza en las aulas de clase.
- Responsabilidad Social Empresarial. El nuevo contrato también contempla que Minera Panamá diseñe y ejecute programas de responsabilidad social empresarial, y se establece un monto de $2,500,000 anuales que deberán ser dedicados a estos proyectos y programas.
- Compromiso para reforestación. El nuevo contrato establece un compromiso de implementar a costo de Minera Panamá un Programa de Reforestación que incluya la restauración dentro de la huella del proyecto y la reforestación por compensación ecológica fuera del proyecto.
- Uso de Energía Limpia. Minera Panamá se ha comprometido por escrito a iniciar la transición de su planta de energía de carbón hacía el mayor uso de fuentes de energía renovable.
- Más Supervisión. El nuevo contrato establece una oficina en sitio en la mina con presencia de funcionarios públicos de todas las autoridades competentes a fin de supervisar y fiscalizar las operaciones mineras.
- Clausula Anticorrupción. El nuevo contrato contiene una clausula anticorrupción que permiten al Estado dar por terminada la concesión si se comprueban actos de corrupción incurridos por la empresa, asegurando que el desarrollo de este contrato de concesión se ejecute bajo la estricta legalidad, y con los más altos estándares de integridad y reglas éticas.
El gobierno de Panamá y representantes de Minera Panamá en enero de 2022, hasta marzo de este año. La renegociación para un nuevo contrato se debió a que la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional en de 1997.
